"Политическая агентура" США как инструмент демонтажа политических режимов. Часть 2

Исходя из приведенной выше информации, следует подробнее раскрыть систему осуществления внешней управляющей силой деструктивных технологий при помощи внутренней политической агентуры. Механизм реализации специфических государственных задач при помощи внешнего агентурного проникновения в страну-мишень при помощи местного населения и тех лиц, которые имеют возможности осуществлять воздействие, на протяжении истории является одним из основных звеньев оперативной деятельности международных акторов. Отправной точкой реализации американцами подрывной работы изнутри в том или ином государстве мира зачастую становился электоральный цикл или события связанные с изменениями во внутриполитической жизни.

В свое время подобную схему подробно раскрыл бывший разведчик ЦРУ Филип Эйджи: "ЦРУ проводит операции перед выборами, которыми охватываются целые политические партии и финансируются кандидаты. Эти операции, на которые расходуются многие миллионы долларов, включают широкие пропагандистские кампании, создание механизмов финансирования (часто под крышей американских бизнесменов), запугивание оппозиции, устройство провокаций и распространение слухов, прямой подкуп избирателей".

Начало осуществления тайных операций путем использования протестного потенциала из числа, заранее подготовленной политической агентуры на местах, было положено в Италии в 1948 году. С учетом международных реалий и поставленных в Белом доме глобальных целей на американские спецслужбы возлагалась задача не допустить в результате выборов прихода к власти коммунистов, которые к тому времени имели достаточно сильные позиции внутри страны.

ЦРУ приняло активное участие в организации антикоммунистической сети во главе с проамериканским кандидатом Альчиде Де Гаспери. Вашингтон за несколько лет до выборов в Италии с декабря 1945 по ноябрь 1947 года оперативными усилиями руководителя специальных операций Джеймса Энглтона заранее подготовил необходимые каналы вмешательства, "через которые ЦРУ имел возможность быстро и эффективно оказывать поддержку Де Гаспери на итальянских выборах". США активно способствовали формированию альянса антикоммунистических партий, что позволило христианским демократам Де Гаспери перед выборами закрепиться в политическом пространстве и в итоге одержать победу. Известный американский исследователь спецслужб США Тим Вейнер в одной из своих работ приводит данные о том, что в те годы по каналам ЦРУ итальянским политикам доставляли крупные денежные суммы, исчисляющиеся миллионами долларов.

Впоследствии "итальянская модель" применялась во множестве государств и приводила к замене нелояльных Вашингтону правительств и государственных лидеров на необходимых ставленников. Среди примеров успешной реализации таких действий только в 50-ые годы: Иран - в 1953 году, Гватемала - в 1954 году, Индонезия - в 1957 году. Несмотря на тот факт, что в ряде случаев для достижения целей ЦРУ опиралось на поддержку и использование военных или радикальных боевых формирований, роль политической агентуры также имела место.

В частности по данным бывшего директора ЦРУ: "К 1953 году тайные операции пропагандистского, политического и военного характера проводились в 48 странах, т.е. более чем в половине стран-членов ООН в то время". Значительный масштаб подрывной деятельности подтверждается американскими источниками, в которых отмечено, что в бюджете ЦРУ на 1953 финансовый год на проведение тайных операций предусматривалось выделение 75 % от всех ассигнований.

Несмотря на широкую географию применения тайных операций, Вашингтон в соответствии с поставленными задачами направлял основные усилия на подготовку политической агентуры в Советском Союзе и странах социалистического блока.

На Пленуме ЦК КПСС 27 апреля 1973 года Юрий Андропов в своем выступлении рассказал о ведущейся работе по разложению советского строя, а также изложил актуальные планы ЦРУ по подготовке и выстраиванию консолидированной сети политической агентуры: "На первоначальном этапе предусматривается установление контактов с разного рода недовольными лицами в Советском Союзе и создание из них нелегальных групп. На последующем этапе намечается консолидировать такие группы и превратить их в "организацию сопротивления", то есть в действующую оппозицию...". Такие понятия как "свобода" и "демократия" были выдвинуты США в качестве лозунгов для групп влияния изнутри для того, чтобы камуфлировать присутствие внешней управляющей силы. Как докладывалось в одной из аналитических записок советских спецслужб середины 80-х годов, западные разведки целенаправленно шли по пути создания "демократического движения" в СССР, чтобы с его помощью реализовывать программные установки по свержению советского строя: "Демократическое движение" - выражение, использовавшееся специальными службами противника и зарубежными антисоветскими центрами в акциях идеологической диверсии в 1965-1977 гг. для создания видимости наличия в нашей стране оппозиционного течения и склонения отдельных лиц к активным враждебным действиям".

Исследовательский интерес представляет еще один важный документ - "О планах ЦРУ по приобретению агентуры влияния среди советских граждан", который Юрий Андропов 24 января 1977 года направил в ЦК КПСС. В нем более подробно раскрывался механизм выстраивания взаимодействия между внешней управляющей силой в лице США и политической агентурой внутри, которую предписывалось приобретать на местах с последующим продвижением в жизненно-важные сферы управления советским государством. Целесообразно выделить следующий отрывок: "Руководство американской разведки планирует целенаправленно и настойчиво, не считаясь с затратами, вести поиск лиц, способных по своим личным и деловым качествам в перспективе занять административные должности в аппарате управления и выполнять сформулированные противником задачи". Основной расчет, по мнению советских аналитиков, делался на то, что осуществляемая программа, "будет способствовать качественным изменениям в различных сферах жизни нашего общества, и прежде всего в экономике, что приведет в конечном счете к принятию Советским Союзом многих западных идеалов".

Приход в 1981 году к власти в США новой администрации под руководством Рональда Рейгана и неформально объявленный "крестовый поход против коммунизма" еще больше увеличил интенсивность подрывных операций в отношении Кремля.

Рональд Рейган приветствует "могильщика СССР" Михаила Горбачева

Одним из важных доктринальных источников того времени становится директива Совета национальной безопасности № 75 ("NSDD-75"), которая продолжает конфронтационную логику в русле подрыва Советского союза и его союзников изнутри. Отечественными аналитиками вновь констатировалось, что основное внимание отводилось компоненту политической агентуры, действующей в интересах внешней управляющей силы: "...глaвнaя стaвкa делaлaсь нa создaние и консолидaцию "внутренних оппозиционных сил", которые при поддержке извне должны добивaться зaхвaтa влaсти и политической переориентaции своих стрaн нa Зaпaд".

Можно констатировать, что усилия США по изменению советской системы изнутри, нашли свое конечное воплощение и поспособствовали дезинтеграционным процессам, которые закончились распадом страны.

Однако, несмотря на то, что "империя зла", угрожающая американским интересам, прекратила свое существование, а ее правопреемница Российская Федерация приняла новые правила игры, Запад не пошел на то, чтобы занять дружественную позицию и развивать отношения на взаимовыгодной и равноправной основе.

Разрушение биполярной системы напротив привело к серьезному изменению геополитической конъюнктуры, которая характеризовалась усилением всепроникающего внешнего воздействия. Переходный период, открытость страны миру несли новые оперативные возможности иностранным акторам, стремящимся нарастить объемы влияния на внутриполитическую ситуацию, о чем писал бывший начальник внешней разведки ПГУ КГБ СССР Леонид Шебаршин: "...возросли масштабы вмешательства, воздействия на наши внутренние дела из-за рубежа:создаются своего рода лобби, группы и слои влияния, которые невольно, а зачастую вольно выступают в качестве проводников чужих интересов в нашей стране".

Современная технология "цветных революций" с привлечением протестного потенциала того или иного государства как и тайные операции периода "холодной войны" предусматривает использование внешних механизмов управления и поддержку политической агентуры через разветвленную сеть "мягкосилового" влияния (в особенности по линии зарубежных НПО и НКО). Высока роль внешней управляющей силы, которая заблаговременно готовит политическую агентуру на местах и следит за тем, чтобы программа реализации деструктивных технологий не отклонялась от задаваемого ею курса. В дальнейшем при успешной реализации своих планов она получает непосредственный контроль над новым прозападным режимом.

Наличие подобных планов и их конкретную реализацию следует трактовать как геополитическую данность, программируемую западными политтехнологами, которые не отошли от конфронтационных сценариев "холодной войны" и перенесли прежние наработки в практическую плоскость современных международных отношений. В частности, Министр обороны России, генерал армии Сергей Шойгу в своем выступлении на Московской конференции по международной безопасности раскрыл этот тезис, сказав, что: "Социально-экономические и политические проблемы отдельных государств используются для замены национально ориентированных правительств режимами, которые контролируются из-за рубежа. Они, в свою очередь, обеспечивают своим покровителям беспрепятственный доступ к ресурсам этих государств".

В современной военной доктрине РФ выделены некоторые характерные признаки технологий демонтажа политических режимов государств, то есть применения внешними акторами, "политических, экономических, информационных и иных мер невоенного характера, реализуемых с широким использованием протестного потенциала населения и сил специальных операций". Деятельность акторов и движений, которые получают финансирование из-за рубежа и непосредственным образом исполняют роль проводников иностранного влияния, определена в качестве характерной черты современных конфликтов и обозначена в документе как: "использование финансируемых и управляемых извне политических сил, общественных движений".

Те самые "печеньки Нуланд"

Текущие стремления Запада реализовать в России "смену режима" все чаще вынуждают обращаться к таким специфическим терминам, как политическая агентура, диверсии и провокации. Эти составляющие традиционно выступали в качестве основных компонентов стратегии, направленной на расшатывание ситуации, подрыв влияния, устранение от власти неугодных лиц и сыграли одну из ключевых ролей в реализации западных технологий демонтажа политических режимов государств постсоветского пространства, осуществляемых с привлечением действий анонсируемых как исключительно "ненасильственные" (nonviolent actions).

В связи с эволюцией принципов внешнего влияния в сторону "мягкосиловых" методов с задействованием потенциала политической агентуры назрела острая необходимость нового осмысления этого явления в научно-исследовательской среде.

Политическая агентура - это выстроенная сетецентричным образом работа политических агентов влияния внутри страны, которые при осуществлении своей деятельности оказывают многоуровневое воздействие на: внутригосударственный административно-управленческий аппарат, органы, формирующие общественное мнение (СМИ, соцсети, блогосфера), или общественные группы, отдельных граждан государства в интересах и для достижения целей, преследуемых внешней управляющей силой (иностранным актором).

В определениях отечественных специалистов в области противодействия деструктивной деятельности западных специальных служб, лицо, продвигающее интересы иностранной державы, традиционно именовалось в качестве "агента влияния": "Обычно такой агент связан с политическими или экономическими кругами соответствующей страны, с ее средствами массовой информации или влиятельными общественными организациями. Эти агенты тщательно оберегаются разведкой". Специалисты в области исследований технологий демонтажа политических режимов указывают на то, что в современных реалиях сохраняется актуальность привлечения внешней силой политических агентов.

Профессор МГИМО Елена Пономарева выделяет действия агентуры изнутри в качестве одного из важных факторов при реализации "смены режима": "Успех "цветных революций" на 80% зависит от человеческого фактора. Чем больше в рядах заговорщиков имеется профессионалов, чем больше своих людей в стане противника (информаторов, "фигур влияния", сообщников), тем выше их шансы на успех".

Система выстраивания политической агентуры сводится к установлению связей между лицами на местах и внешней силой, которая будет осуществлять управления и оказывать разностороннюю поддержку в случае необходимости. В качестве первых, как правило, выступают люди, относящиеся к государственной элите, те кто имеет возможности оказывать воздействие на общественное мнение и так называемые лидеры протеста, зачастую выступающие в качестве основных проводников идей и подходов, сформулированных западными политтехнологами, даже, несмотря на тот факт, что они могут не поддерживаться большинством населения страны, что видно на примере отсутствия высокого уровня поддержки несистемной оппозиции в РФ. Таким образом, к реальной политической агентуре можно отнести узкую группу лиц из числа местного населения, а также связанных с ней граждан других государств, которые выступают в роли тайных и открытых агентов. Они оказывают постоянное воздействие на внутриполитическую жизнь страны, будучи посвященными в работу внешней управляющей силы и тесно координирующие с ней свои шаги.

Важно указать, что сам факт наличия политической агентуры в том или ином государстве, находящийся под покровительством внешней силы, не позволит в полной мере реализовать технологию демонтажа неугодного политического режима. Отсюда появляется необходимость в привлечении широких народных масс.

Акция протеста против роста тарифов на электроэнергию быстро "обросла" требованиями отставки правительства. Ереван, июнь 2015

На ряде примеров можно увидеть как те или иные демонстрации, шествия, пикеты, митинги, вызванные справедливыми социально-экономическими, политическими запросами со стороны населения становились средством обкатки деструктивных технологий - искусным образом "лидерами протеста" осуществлялся перевод социальных, экономических требований (реформы, повышение зарплаты) в политическую плоскость (отставка правительства и президента). В результате, объективные претензии людей использовались в узкокорыстных целях внешней управляющей силой, которая, применяет этот механизм в качестве инструмента психологической борьбы.

В начале 50-х годов США сформулировали необходимость увеличения поддержки американских лозунгов среди советского народа. В частности предлагалось выставлять положение дел так, что "американцы проводят различие между советским народом и его правительством". Таким образом, во главу угла ставилась задача в рамках ведения психологических операций усиливать разобщенность в отношениях по линии народ - государственная власть, что является одной из ключевых и очень важных задач для оппозиции при реализации государственного переворота. В ЦРУ деятельности на данном направлении уделяли серьезное внимание. В рассекреченном в 1976 г. документе "План психологического наступления (СССР)", который был подготовлен американской разведкой еще в апреле 1951 г. указывается: "Нужно расширить разрыв, существующий между советским народом и его правителями. При определении этих целей и задач, безусловно, предполагается указать советскому народу на то, что существующему режиму есть альтернатива". Конкретными инструментами реализации заданного сценария по плану выступали как раз внутриполитические агенты влияния: "При ведении психологической войны нужно искать решение внутри СССР, то есть упорно пытаться обнаруживать и организовывать врагов существующего там строя на месте и их руками попытаться вести борьбу в целях его свержения".

Таким образом, помимо самой политической агентуры, внешняя управляющая сила также получает возможность оказывать многоуровневое воздействие на внутриполитические процессы государства. Они камуфлируют реальную степень своего влияния путем использования аффилированных политических агентов, которые в свою очередь влекут за собой народные массы, обеспечивая видимость "мягкосиловых" практик "ненасильственных действий", "демократического", "народного" протеста, который внешняя управляющая сила впоследствии на определенной стадии будут активно поддерживать.

Отечественный дипломат Сергей Илларионов в своей работе под названием "Стратегия и тактика политических диверсантов", рассматривающей подрывную работу западных политтехнологов и США по подготовке и привлечению "политических диверсантов", также определяет важность наличия "народного протеста" как фактора, способствующего реализации технологий внешней управляющей силы: "Для достижения целей внешней экспансии предлагается использование новейшей тактики, в основе которой организация "мощного внутреннего сопротивления", создание видимости "собственных усилий народа.

Данная технология своими корнями уходит в методические пособия, разработанные американским специалистом по "ненасильственной борьбе" Джином Шарпом и его коллегами из специальных служб США, которые использовались политической агентурой при подготовке "цветных революций" в ряде государств. Без участия "народа", без привлечения его потенциала внешними силами и лидерами протеста сложно успешно реализовать технологии демонтажа политических режимов. Для этой цели, по мнению Шарпа, необходимо выполнить следующие задачи: "...укрепить в угнетенном населении решимость, уверенность в себе и способность к сопротивлению; укрепить независимые социальные группы и институты угнетенного народа; создать мощное внутреннее сопротивление; - подготовить разумный стратегический план и умело претворить его в жизнь".

Сенатор США Джон Маккейн встречается в Вашингтоне с одним из будущих лидеров Евромайдана Виталием Кличко

Именно поэтому внешней управляющей силе так важно поддерживать лидеров оппозиции, способствовать их активным действиям по расширению сети своих сторонников из простых граждан страны. Солидаризируясь с тезисами и позицией, диктуемыми внешней управляющей силой, а также спекулируя на существующих в государстве объективных проблемах для увеличения своего влияния в народных массах, политическая агентура выступает в качестве инструмента влияния изнутри, что в свою очередь позволяет внешней управляющей силе использовать простых граждан страны в своих целях.

Рассмотрев основные подходы использования политической агентуры в странах-мишенях в разрезе внешнеполитической деятельности США и их реализацию на практике, нужно констатировать, что в настоящее время их применение как никогда актуально и с высокой долей вероятности будет использоваться в дальнейшем по отношению к нашей стране.

На современном этапе развития международных отношений Российской Федерации жизненно необходимо быть сплоченным государством, которое в состоянии ответить на внешние и внутренние вызовы и обеспечить стабильное развитие и процветание российского общества. Как никогда актуальны слова начальника 5-го управления КГБ СССР, а затем заместителя председателя КГБ СССР Филиппа Бобкова, подчеркивающие важность укрепления государственных механизмов и консолидации гражданских потенциалов "мягкой силы" России: "При крепости строя и сплоченности общества такие атрибуты войны, как предательство, агентура влияния, действия спецслужб, не ведут к поражению".

Для того чтобы избежать вовлечения российского общества в западные деструктивные сценарии необходимо отдавать себе отчет в губительности действий, направленных на осуществление государственного переворота. Как никогда актуальна стратегическая работа по формированию неприятия у граждан нашей страны подрывных идей и ценностей, закамуфлированных под демократические требования и гражданские свободы. Китайский философ Лао-Цзы говорил: "Наводить порядок надо тогда, когда ещё нет смуты".

Читайте также "Политическая агентура" США как инструмент демонтажа политических режимов. Часть 1

 

Никита Данюк,
заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН

Источник: НАКАНУНЕ.RU